Štátna zmluva: podmienky, podmienky, vzorka

Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú zriadenieprávne vzťahy medzi štátnymi alebo obecnými štruktúrami a súkromnými dodávateľmi tovarov, služieb a prác podpísaním osobitných zmlúv. Tieto dohody musia byť uzavreté v súlade s prísnymi pravidlami stanovenými v samostatných prameňoch práva. Ich podpísanie a vykonávanie je charakterizované veľkým počtom odtieňov. Aká je špecifikácia právnych vzťahov formalizovaných prostredníctvom štátnych zmlúv? Ako sa uzavreli?

Čo môže byť predmetom štátnej zmluvy?

Štátna zmluva sa uzatvára na tieto účelyprávna registrácia právnych vzťahov, ktorých predmetom je predaj tovaru alebo poskytovanie služieb pre potreby vládnych orgánov vyplývajúcich z potreby týchto štruktúr vykonávať svoje právomoci. Zákazník podľa príslušnej zmluvy je štátom a vykonávateľom môže byť organizácia, individuálny podnikateľ alebo fyzická osoba.

Ako môže vyzerať štátna zmluva? Vzor štruktúry zodpovedajúceho dokumentu je uvedený nižšie.

Môže sa stať aj dodávateľ štátnych zmlúvspojené so štátnymi štruktúrami a nezávisle od nich. V niektorých prípadoch môže byť so zahraničnými subjektmi uzatvorená štátna zmluva, spravidla v prípadoch, keď orgán alebo orgán nemôže nariadiť potrebné tovary v rámci krajiny.

Druh posudzovaných právnych vzťahov sa uzatvára v rámci obmedzení postupov a podmienok stanovených zákonom. Pozrime sa na ich špecifiká podrobnejšie.

Postup a podmienky uzatvárania štátnych zmlúv

Prvá fáza registrácie právnych vzťahov zahŕňajúcichštátu a jeho zmluvných partnerov - vypracovanie predmetnej zmluvy. Je vypracovaný priamo orgánom, teda zákazníkom, a potom odoslaný dodávateľovi. Ak je druhá strana právneho vzťahu spokojná s podmienkami zmluvy, podpíše ju do 30 dní, po uplynutí ktorej odovzdá kópiu zmluvy štátnemu orgánu, ktorý návrh vypracoval.

V niektorých prípadoch záver štátuzmluva sa uskutočňuje po predložení ponuky v rámci postupu pre zadávanie štátnych zmlúv na potreby vládnych orgánov. V tomto prípade, takte zodpovedajúce usporiadanie môžu byť rôzne: zmluva môže byť uzatvorená nie skôr ako 10 dní po uzatvorení obchodov protokolu, ale najneskôr do 20 dní po vykonaní tohto postupu.

Ak dodávateľ zmluvu nepodpíše včas,stanovená zákonom, právo uzavrieť zmluvu so štátom je prevedené na inú ekonomickú jednotku. Spravidla na ten, ktorý ponúkne ďalšie, pokiaľ ide o stupeň zvýhodnenej ceny v ponuke. Spoločnosť, ktorá odmietla uzavrieť štátnu zmluvu, môže byť súčasťou registra nekalých zmluvných strán. V takom prípade sa príslušná organizácia nebude môcť podieľať na štátnom obstarávaní počas 3 rokov.

Uzavretie verejnej zmluvy zahŕňa určenie jej podmienok. Pozrime sa na tento aspekt podrobnejšie.

Podmienky týkajúce sa štátnych zmlúv

Zmluvné podmienky uzavreté dodávateľom určitého tovaru alebo služieb so štátom sú klasifikované:

• na významné;
• povinné;
• pre ostatných.

Prvým typom podmienok príslušnej dohody sú:

• predmet;
• lehoty;
• náklady na dodávky a poradie ich platby.

Ak zmluvná strana pracuje na USN, cena zmluvy je uvedená bez DPH. V opačnom prípade sa hodnota dane z pridanej hodnoty odzrkadľuje v štruktúre cien podľa zmluvy.

Medzi povinné podmienky zmluvy patria:

• miesto výkonu zmluvy;
• postup prijímania dodaného tovaru;
• podmienky zodpovednosti strán právnych vzťahov.

Zvyčajne, štátna zmluvapredpokladá vytvorenie príkazu na zodpovednosť, v súlade s ktorým štát alebo jeho zmluvná strana zaplatí pokutu v prípade nesplnenia podmienok zmluvy vypočítaných s ohľadom na aktuálnu refinančnú sadzbu centrálnej banky. V prípade, že niektorá zo strán preukáže, že nedodržanie zmluvných podmienok prebehlo z dôvodu vyššej moci alebo iného objektívneho dôvodu, sankcia sa neplatí.

K ďalším zmluvným podmienkam je možné vykonávať najmä jeho údržbu. Bude vhodné uvažovať o jeho špecifikách podrobnejšie.

Ustanovenie ako podmienka zmluvy

V kontexte takejto dohody,ako štátna zmluva sa rozumie finančná záruka na výkon dodávateľa tovaru alebo služieb na základe vládnych zákaziek. V prípade, že zmluvná strana úradu nevyrieši stanovené úlohy, bude zákazník schopný pokryť straty spôsobené kolaterálom.

Hlavné typy vládnych zmlúv:

• banková záruka;
• poistenie;
• istota;
• kauciu.

Súčasne by výška záruky podľa vládnych zmlúv nemala presiahnuť 30% ceny dodávky tovaru alebo poskytovania služieb zaznamenanej v oznámení o začatí obchodovania.

Dokonca aj vtedy, keď sú dohodnuté podmienky zmluvy medzi štátom a jeho partnerom, môžu sa zmeniť tak či onak. Budeme skúmať, ako to možno urobiť.

Zmena podmienok štátnej zmluvy

V prvom rade poznamenávame, že podmienky štátnej zmluvy,súvisiace s materiálom, načasovanie, umiestnenie realizácie právnych vzťahov, ako aj štruktúra ceny nemožno upraviť. Je však dovolené meniť takéto dohody ako:

• údaje o zmluvných stranách transakcie (zmeny v nich môžu byť predurčené napríklad niektorými alebo inými úpravami v dokumentoch, ktoré sú súčasťou transakcie, podrobnosti);
• informácie o počte alebo objeme tovaru alebo služieb objednaných štátom;
• celková cena zmluvy, ak sa z inflačných dôvodov s dlhodobou dohodou menia faktory ovplyvňujúce hodnotu nákladov dodávateľa.

Súčasne musí každá zmena v zmluvných podmienkach, ktorú iniciuje jedna strana transakcie, musí byť partnerom prijatá podľa dohody.

Teraz budeme študovať v akom poradí platnosť štátnej zmluvy.

Ukončenie zmluvy

Štátna zmluva (zmluva) môže byť ukončená, ak:

• strany splnili svoje základné povinnosti;
• partneri spoločne rozhodli ukončiť právny vzťah;
• príslušná zmluva je zrušená súdom.

Zmluva je spravidla ukončená v poradíobčianskoprávne konania. Vypočutie za zrušenie dohody preto začína jedna zo strán. Avšak, môže ísť na súd len vtedy, ak jej partner odmietol odstúpiť od zmluvy v prípade, že je niečo, na právnom základe, alebo ak nedostal protistrana odpoveď na návrh v stanovenej lehote - na základe zmluvy alebo podľa zákona.

Štátna a obecná zmluva -nástroj na zdokumentovanie právnych vzťahov, ktorý sa riadi ustanoveniami čl. 72 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ako aj Federálny zákon č. 44 prijatý dňa 05/04/2013. Pozrime sa na detaily legislatívneho predpisu postupu pri uzatváraní štátnych zmlúv podrobnejšie.

Legislatívna úprava štátnych zmlúv: článok 72 rozpočtového kódexu RF

Takže medzi kľúčové zdroje práva,ktorého právomoc sa vzťahuje aj na podniky podieľajúce sa na právnych vzťahoch v rámci štátnych zmlúv - rozpočtový zákonník. V súlade s článkom 72 RF Budget Code rôznych zákaziek na tovar, práce alebo služby za účelom uspokojenia potrieb štátnych alebo obecných úradov vykonaných v podobe zmluvy, že:

• je založená na pláne nákupov tovaru, služieb alebo prác;
• je vytvorená v súlade so stanovenými právnymi normami;
• sa platí pri dodržiavaní obmedzení v rámci obmedzení rozpočtových záväzkov, ktoré sú stanovené v právnych predpisoch.

RF CC prideľuje samostatnú kategóriu dohôd -štátnych zmlúv na dodávku určitého tovaru ozbrojeným silám Ruska v rámci programov schválených prezidentom Ruskej federácie. Tieto zmluvy je možné uzatvoriť za podmienky splácania dodávok v medziach peňažných zdrojov, ktoré sú určené podmienkami príslušných programov.

BC tiež hovorí, že štátzmluva o poskytovaní služieb alebo o vykonaní práce v priebehu trvania implementačného cyklu, presahujúce hranice platnosti v rámci rozpočtových záväzkov môže byť vyplatená v medziach hodnoty peňazí, ktoré sú definované podľa rozhodnutia úradov spôsobom, ktorý vyvoláva na BC zákonníka.

V prípade, že predmetom štátnej zmluvy je doručenietovaru v lehote, ktorá prekračuje platnosť limitov rozpočtových záväzkov, potom je možné uzavrieť príslušné dohody s prihliadnutím na právne normy upravujúce právne vzťahy v zmluvnom systéme obstarávania určitých tovarov.

Legislatívna úprava štátnych zmlúv: Federálny zákon č. 44

Ďalším najdôležitejším zdrojom práva, ktorý určujeako sa uzatvára štátna zmluva - Federálny zákon č. 44. Dotknutý zákon nadobudol účinnosť 1. januára 2014. Predtým boli štátne nákupy regulované iným zdrojom práva - federálnym zákonom č. 94 prijatým 21. júla 2005. Rozdiely medzi príslušnými zákonmi sú významné.

Takže je možné poznamenať, že v novom federálnomZákon používa pojem "zmluva", ako niektorí právnici hovorí ako hlavný, ako alternatíva k pojmu "zmluva". Štátna zmluva podľa federálneho zákona č. 44 je definovaná ako zmluva uzatvorená v mene Ruskej federácie, štátneho alebo obecného úradu na zabezpečenie určitých potrieb. V skutočnosti už sme túto definíciu považovali za začiatok článku.

Nový federálny zákon podľa expertov bol prijatý s cieľom:

• zvýšiť transparentnosť transakcií vo verejnom obstarávaní;
• znižovanie úrovne korupcie pri zosúlaďovaní právnych vzťahov medzi štátom a jeho zmluvnými stranami;
• zvýšenie efektívnosti, racionálnosť výdavkov štátnych fondov na rôzne nákupy.

Hlavnou výhodou federálneho zákona č. 44 je vytvorenie právnehoprostredie, v ktorom sa vopred plánujú právne vzťahy medzi štátnymi štruktúrami a ich dodávateľmi a realizácia štátnej zmluvy je pomerne prísne kontrolovaná.

Zoberme do úvahy základné inovácie v časti legislatívnej úpravy štátnych zmlúv o spolkovom zákone č. 44 podrobnejšie.

Uzavretie zmlúv o federálnom zákone č. 44: významné inovácie

Medzi najvýznamnejšie inovácieFZ č. 44 - potreba vytvoriť špeciálne služby v štátnych štruktúrach, ktoré zabezpečia zákonnosť uzatvorenia posudzovaných dohôd. Zloženie týchto služieb by mala zahŕňať príslušných odborníkov v oblasti verejného obstarávania, ktoré sú schopné vytvoriť relevantné vzťah s protistranou podľa zákona, aby podporovali lepšie pochopenie ich povahy zo strany partnerov. FZ č. 44 predpisuje štátne a obecné štruktúry na zriadenie príslušných služieb, ak je cena štátnej zmluvy väčšia ako 100 miliónov rubľov.

Nasledujúca inovácia podľa federálneho zákona č. 44 jestanovenie záväzku voči orgánom, ktorým je implementácia dlhodobého plánovania verejného obstarávania. FZ č. 94 predpisuje prípravu ročných plánov. Nový zákon zaväzuje zákazníka formulovať dodatočné plány na tri roky.

Pokiaľ ide o súčasné plány obstarávania, tietov súlade so spolkovým zákonom č. 44, zverejniť v Jednotnom informačnom systéme alebo EIS, čo je ďalšia inovácia týkajúca sa posudzovaného federálneho zákona. Uvedená infraštruktúra je určená predovšetkým na organizáciu ponúk. Ale prostredníctvom EIS sa môžete tiež zoznámiť s plánmi obstarávania, údajmi o vykonávaní existujúcich zmlúv, dynamikou cien, ponukou od rôznych účastníkov trhu.

Možno poznamenať, že spolu s EIS existuje niekoľkoĎalšie informačné základne, ktoré sú k dispozícii účastníkom zmluvy a ostatným zainteresovaným stranám. Zvlášť, tam je on-line register štátnych zákaziek - zdroj kľúč, ktorý odráža údaje o potrebách vládnych agentúr, skutočného doručenie rôznych regiónoch Ruska, informácie o zdrojoch financovania zákaziek.

Ďalšou významnou inováciou podľa federálneho zákona č. 44 -stimulácia poklesu štátneho nákupu úrovne dumpingu. V súlade s normami uloženými považovaná za prameň práva, firma má v úmysle uzavrieť zmluvu o verejnom obstarávaní na tovaru, služieb alebo prác, a ponúknuť cena je o 25% nižšia, než ktorá bola uvedená na začiatku, by mali zdôvodniť tento diskontné detail, a predložiť dôkazy, že kvalita dodávky budú na dostatočnej úrovni. Okrem toho bude musieť dumpingová spoločnosť poskytnúť záruku na štátnu zmluvu vo výške, ktorá je jeden a pol násobne vyššia ako suma uvedená v ponuke. Iba v tomto prípade sa táto spoločnosť bude môcť zúčastniť výberového konania na uzatvorenie verejného obstarávania.

Dodávateľ, ktorý dohodu podpísala pred splnením svojich záväzkov voči nemu musí pred vystavením potvrdenia o prevzatí vykonať kontrolu súladu dodaných tovarov alebo služieb s podmienkami zmluvy, vypracovať správu o vykonanej práci a tiež zverejniť tento dokument v EIS. Táto požiadavka sa vzťahuje aj na najdôležitejšie inovácie podľa federálneho zákona č. 44.

Pozrime sa teraz na množstvo praktických nuánov,ktoré charakterizujú uzatváranie vládnych zmlúv. Najmä bude užitočné podrobnejšie zvážiť, aké sú špecifiká podpísania príslušných dohôd.

Podpis štátnych zmlúv: nuansy

Prácu na vládnej zmluve môže iniciovať hospodársky subjekt prostredníctvom:

• účasť na verejných súťažiach (už sme tento mechanizmus považovali za vyššie);
• žiadosť o špeciálne ponuky ako alternatívu k prvej schéme.

Zapojenie obidvoch mechanizmov predpokladádodržiavanie uvažovaných právnych vzťahov účastníkmi viacerých podmienok stanovených právnymi predpismi. Ak má firma v úmysle zúčastniť sa aukcie, musí sa k nim pripojiť po tom, ako boli na aukčnej lokalite zverejnené protokoly o budúcich zmluvách, ale nie skôr ako 10 dní po a nie neskôr ako 20 dní. Už sme to spomenuli vyššie.

Druhý mechanizmus naopak predpokladážiadosť o predloženie cenových ponúk nie skôr ako 7 dní od umiestnenia kotácií protokolu na internetovej stránke, ako aj prijímanie odhadov žiadostí o štátne zmluvy, najneskôr však do 20 dní od dátumu, ktorý sa odráža v protokole. V čase zmluvne dohodnutej štátnej zmluvy má hospodársky subjekt právo odvolať sa na výsledky účasti na verejnej súťaži. Dohoda nadobúda platnosť až od chvíle, keď ju podpíše zákazník a dodávateľ.

Ako sme uviedli vyššie, v súlade so zákonomzmluva môže byť zrušená. Najčastejšie vzniká právo na zrušenie štátnej zmluvy od jednej zo strán, ak sa zmluvná strana vzdal svojej povinnosti. Ďalšia nuancia interakcie medzi štátnymi štruktúrami a ich partnermi, ktorú môžeme dôkladnejšie zvážiť - vykonanie štátnej zmluvy.

Vykonávanie štátnych zmlúv: nuance

Na čo sa môžete dozvedieť v časti právnych predpisov upravujúcich tento aspekt právnych vzťahov týkajúcich sa štátu a jeho zmluvnej strany?

Najdôležitejšou nuansou je v tomto prípadeže zmluvné podmienky musia byť splnené, pokiaľ nie je inak spôsobené objektívnymi dôvodmi, ktorých povaha môže obchodný subjekt objasniť. To znamená, že ak jedna zo strán neplní svoje povinnosti, bude musieť zaplatiť pokutu, ak nemôže potvrdiť, že chyba je spôsobená vyššou mocou alebo inými okolnosťami. Hlavnou vecou je pripraviť dôkazy o tom, že prekážky plnenia zmluvných podmienok vznikli bez účasti hospodárskeho subjektu a nemohli byť vylúčené podľa jeho vôle.

Ďalším najdôležitejším aspektom predmetného právneho vzťahu je poskytnutie štátnej zmluvy. Aké sú jeho hlavné nuansy?

Záruky štátnych zmlúv

Hlavným účelom poskytovania štátnych zmlúv -náhrada nákladov ktorejkoľvek zo strán právnych vzťahov, ktorá vznikla z dôvodu nedodržania zmluvných podmienok zmluvnou stranou. Spravidla vzniká takýto scenár, ak z nejakého dôvodu chýbajú potrebné finančné prostriedky na pokrytie výdavkov pri plnení zmluvy.

Okrem toho môže dodávateľ použiťzabezpečiť, aby druhá zmluvná strana nepovažovala zmluvnú stranu za porušenie zmluvných podmienok. V súlade so zákonom môže byť zastúpená rôznymi zdrojmi. Najnáročnejšie sú bankové záruky. Sú to dva druhy.

Po prvé, ide o bankové záruky, pre ktorédodávateľ dostane finančné prostriedky, ktoré mu umožňujú vykonávať štátnu zmluvu. Po druhé, existuje zodpovedajúci druh zdroja, ktorý zabezpečuje, že firma vráti prijatú zálohu, ktorá je spravidla stanovená štátnou zmluvou. Veľkosť štátnej zmluvy môže byť iná. Jeho typická veľkosť predstavuje okolo 30% nákladov na štátne zmluvy. V niektorých prípadoch účastníci právnych vzťahov stanovujú výrazne nižší ukazovateľ - napríklad 10%.

Ak dodávateľ na základe zmluvy úspešne spĺňa podmienky stanovené dohodou, banka sa musí vrátiť na ekonomickú jednotku, ktorá ju poskytla.

Je možné poznamenať, že spolu s takýmto zdrojom,ako register štátnych zmlúv, ktorý sme spomínali vyššie, právne predpisy Ruskej federácie zabezpečujú vytvorenie ďalšej rozsiahlej informačnej základne v rámci právnych vzťahov medzi vládnymi agentúrami a ich zmluvnými stranami. Je to otázka registra bankových záruk. Prezentuje sa on-line zdroj, kde nájdete informácie o tom, aké záruky sú stanovené pre určité štátne zmluvy. Ak sa akýkoľvek typ kolaterálu neodráža v príslušnom registri, považuje sa to za neplatné. Zákazník má právo uzavrieť dohodu s exekútorom, až kým informácie o záruke, ktorú predložil, nebudú zahrnuté do jednotného registra.